清朝初期的统治十分动荡，连续不断的外敌与叛乱，考验着这个新起的王朝，王朝最初建立的数十年间，统治者的大部分精力都放在了平息战乱上。《尼布楚条约》之后，康熙皇帝发现自己国家缺少的不仅是准确的地图，就连测量国土的方法也已十分落后。清朝引入现代科学测量方法后开展了全国性测绘的伟大工程。
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